Лицензия на онлайн образование от А до Я

Лицензия на онлайн образование от А до Я

In Инфобизнесу

Кому и зачем нужна лицензия на онлайн образование? Как ее получить в 2024? Какой вид выбрать? Разобрали эти и другие нюансы в новой статье. Статья также будет полезна тем, кого интересует лицензия на наставничество.

Содержание

Законы и акты в сфере лицензирования онлайн школ

Для начала определим перечень основных законов и нормативно-правовых актов, которые устанавливают требования к онлайн школам в целях лицензирования.

  • ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
  • ФЗ от 04.12.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
  • Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 (ред. от 12.09.2022) — о лицензировании образовательной деятельности + Положение о лицензировании
  • Постановление Правительства РФ от 31.05. 2021 г. №825 — О ФИС ФРДО
  • Приказ Минобрнауки РФ от 1 июля 2013 г. № 499 — об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам
  • Приказ Рособрнадзора от 22 сентября 2022 г. № 1012 — об утверждении регламента предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности

Кроме того, при подготовке к лицензированию необходимо также учитывать судебную практику по данному вопросу. Выводы судов о квалификации онлайн школы как образовательной организации очень помогают, когда необходимо понять — нужно получать лицензию или нет.

Отличие образовательных услуг от информационно-консультационных

Прежде чем переходить к разбору частных вопросов, определимся с базовыми понятиями: образовательная деятельность, образовательная программа и информационно-консультационные услуги. Это также поможет правильно квалифицировать деятельность в инфобизнесе.

Образовательная деятельность — это деятельность по реализации образовательных программ.

В свою очередь, образовательная программа — это:

  • комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий,
  • который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов,
  • а также в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации (п. 9 ст. 2 Закона № 273-ФЗ).

Информационно-консультационные услуги — это все остальные «похожие» услуги онлайн-школ. Например, разовые консультации и вебинары.

Сейчас также можно встретить в сети запрос «лицензия на наставничество — что это такое и нужна ли?». Далее мы разберем эти нюансы — кому нужна, а кому нет.

Кому и зачем нужна образовательная лицензия в инфобизнесе

Лицензия — это специальное разрешение, которое предоставляет право заниматься конкретным видом деятельности и подтверждается записью в реестре лицензий.

Закон определяет перечень лицензируемых видов деятельности, и образовательная в этот перечень тоже включена. Следовательно, является незаконным ведение образовательной деятельности без специального разрешения. Меры ответственности за такое нарушение мы рассмотрим позже.

Таким образом, первой причиной является само требование закона: если вы осуществляете деятельность, которая попадает под критерии образовательной, вы обязаны получать лицензию на онлайн-образование. Получили лицензию — вам не нужно тревожиться по поводу проверок Рособрнадзора, поскольку ваша деятельность абсолютно законна.

Плюс важно понимать, что соблюдение закона — это конкурентное преимущество с двух сторон. Во-первых, штрафы не будут съедать ваш капитал. Во-вторых, вы сможете повысить уровень доверия клиентов вашей онлайн-школы. Всё будет работать на увеличение прибыли.

Как понять, что онлайн-школа по факту занимается образовательной деятельностью и ей необходима процедура лицензирования? Анализируя положения законодательства и судебной практики, можно выделить ряд признаков.

Важный нюанс! Для квалификации деятельности онлайн школы как образовательной не обязательно наличие всех перечисленных ниже критериев. Может быть достаточно нескольких признаков, по которым Рособрнадзор или суд сделает вывод, что по факту эксперт занимается образованием. Поэтому каждый случай индивидуальным. Это нужно учитывать и разбирать с юристом все тонкости вашей онлайн-школы.

Признаки образовательной деятельности онлайн-школы

Анализируя закон и судебную практику, можно выделить пять признаков.

  • У вас есть программа обучения (образовательная программа) и расписание занятий, которые вы проводите периодически.
  • Привлекаете преподавателей и экспертов в определённой сфере — они могут непосредственно вести вебинары и лекции, а могут лишь проверять домашние задания. Вы можете их называть кураторами, ассистентами и так далее — важна суть их деятельности и профессиональная специализация. Также важно, какие договоры вы заключаете с экспертами и содержание ваших договоренностей.
  • Проверяете знания и выдаёте документы об образовании — ниже рассмотрим виды документов об образовании и разберем, какой сертификат не будет считаться документом об образовании.
  • Используете «образовательную» терминологию на сайте и в рекламе — студенты, ученики, обучение, воспитание, образовательная программа, образовательные модули, расписание занятий и т.д.
  • Зарегистрировали специальный вид деятельности — например, «Дополнительное образование для детей и взрослых».

Применительно к наставничеству можно сделать такой вывод. Если вы осуществляете наставничество таким образом, что оно попадает под признаки образовательной деятельности, то лицензия нужна. Кроме того, многое будет зависеть от того, какой договор вы заключаете со своими клиентами.

Когда не нужно лицензирование онлайн курсов

Лицензирование образовательной деятельности не нужно, когда ваши услуги по своей сути и правовой природе являются информационно-консультационными. Как правило, это проведение разовых консультаций, тренингов или вебинаров. Плюс если услуги оказывает ИП или самозанятый и он самостоятельно ведёте вебинары.

Кроме того, если вы осуществляете образовательную деятельность на территории «Сколково» или на территории иного инновационного научно-технологического центра, то лицензирование не требуется (ст. 21 ФЗ от 29.07.2017 г. № 216-ФЗ; ст. 17 ФЗ от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»).

Подготовка к получению лицензии на онлайн образование

Это пошаговый алгоритм действий, которые необходимо совершить при подготовке к получению образовательной лицензии для онлайн школы.

  • Нужно квалифицировать деятельность: образовательная она или нет. Например, в нашей фирме мы проводим подробный анализ деятельности онлайн-школы, составляем бриф, понимаем суть и нюансы. Мы представляем полную картину нашему доверителю, после чего он имеет полное представление о своей деятельности и принимает решение. Далее помогаем на каждом этапе и берем на себя всю юридическую сторону процесса.
  • Выбрать подходящую образовательную программу
  • Выбрать вид лицензии. Он зависит от характера деятельности. Например, если вы хотите совмещать онлайн и офлайн встречи — это одна лицензия, а если только онлайн — другая.
  • Подготовить сайт образовательной организации в соответствии со всеми требованиями
  • Создать образовательную программу
  • Создать, собрать, получить и заполнить все документы и заключения контролирующих органов, которые необходимы для выбранного вида лицензии.

Рекомендуем внимательно отнестись к каждому этапу подготовки прежде чем подавать документы в лицензирующий орган. Ниже, в завершение статьи мы расскажем, с какими госорганами нужно будет взаимодействовать и как это правильно сделать для того, чтобы получить лицензию.

Сейчас же подробно разберем виды образовательных программ, и виды лицензий, а также осветим требования к сайтам образовательных организаций.

Виды образовательных программ онлайн школ

Для образовательной деятельности онлайн школ подойдут такие образовательные программы:

  • дополнительное образование для детей и взрослых — реализация дополнительных общеразвивающих общеобразовательных программ
  • дополнительное профессиональное образование — реализация программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки

Какую программу выбрать? Это зависит от содержательной части обучения, а также от того, кого именно вы будете обучать. Также при выборе программы необходимо учитывать требование о количестве академических часов.

Виды лицензий для онлайн школ и требования

Важно понимать, что в законе нет определений понятий «онлайн школа», «онлайн обучение» и «онлайн образование». Законодатель использует понятия «электронное обучение» и «дистанционные образовательные технологии».

Можно выделить два вида лицензий для онлайн школ и курсов: обычная и лицензия на электронное обучение. Вид лицензии зависит от:

  • вида образовательной программы
  • процесса обучения: только онлайн или смешанное обучение с проведением аудиторных занятий

Большинство онлайн школ не проводят аудиторные занятия и встречи. Поэтому для них актуальна лицензия на электронное обучение — на ней мы остановимся подробнее, а затем разберем базовые вопросы обычных лицензий.

Лицензия на электронное обучение

Некоторые называют лицензию на электронное обучение «упрощенной». Это не совсем так.

Основное отличие от обычной лицензии — для электронного обучения с использованием дистанционных образовательных технологий не нужно предоставлять документы на помещение, получать заключения Центра гигиены и эпидемиологии и Роспотребнадзора и обеспечивать помещение материально-техническими средствами и оборудованием.

Тем не менее, для электронного обучения существуют иные, дополнительные требования. Поэтому данный вид лицензии можно назвать упрощенной лишь с большой натяжкой.

Для получения лицензии на онлайн образование нужно:

  • сайт образовательной организации
  • документы образовательной организации, включая образовательную программу
  • условия для функционирования электронной информационно образовательной среды

Обычная (стандартная) лицензия — оффлайн и онлайн образование

Для получения данного вида лицензии необходимо:

  • наличие помещения для осуществления деятельности + документы на него
  • материально-техническое обеспечение и оборудование помещений
  • санитарно-эпидемиологическое заключение
  • сайт образовательной организации
  • документы о наличии специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (при лицензировании программ профессионального обучения).

Сайт образовательной организации — требования и нюансы

Одним из принципов ведения образовательной деятельности является информационная открытость. Статья 29 Закона об образовании это прямо предусматривает. Онлайн-школа обязана обеспечивать информационную открытость своей деятельности посредством размещения корректной информации на своем официальном сайте.

На сайте онлайн-школы обязательно должен быть раздел «Сведения об образовательной организации». Полный объем требований к сайтам образовательной организации содержится не только в Законе об образовании, но и в некоторых подзаконных актах.

Раздел «Сведения об образовательной организации» должен включать следующие подразделы:

  • Основные сведения
  • Структура и органы управления образовательной организацией
  • Документы
  • Образование
  • Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав
  • Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса
  • Платные образовательные услуги
  • Финансово-хозяйственная деятельность
  • Вакантные места для приема (перевода) обучающихся
  • Доступная среда
  • Международное сотрудничество

Все подразделы должны быть заполнены в соответствии с требованиями Рособрнадзора и Правительства РФ.

Ошибки онлайн-школ на данном этапе: некорректное заполнение указанных подразделов либо их полное отсутствие. Кроме того, недостаточно один раз залить всю информацию на сайт — некоторые разделы необходимо постоянно актуализировать. Грамотная юридическая поддержка помогает не совершать такие ошибки.

Взаимодействие с госорганами при лицензировании онлайн обучения

Лицензирование онлайн школ осуществляет орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере образования. Онлайн школа подает документы в лицензирующий орган по месту нахождения компании или месту регистрации ИП. Например, в Москве это Департамент образования города Москвы.

Прием заявлений на лицензирование образовательной деятельности онлайн школ и прилагаемых к ним документов осуществляется исключительно в электронном виде через Госуслуги с помощью УКЭП. В Москве можно также через портал mos.ru.

Кроме того, при получении обычной лицензии перед тем, как подавать заявление на соискание лицензии, необходимо будет получать заключение СЭС и Роспотребнадзора.

Если образовательная программа онлайн школы предусматривает необходимость выдавать документы образовании, необходимо будет взаимодействовать с ФИС ФРДО. Подробнее об этом расскажем ниже.

Виды документов об образовании в онлайн школах

Виды документов об образовании установлены ст. 60 ФЗ «Об образовании». Все документы об образовании вправе выдавать только те онлайн школы, которые имеют лицензию.

Если онлайн школа осуществляет дополнительное профессиональное образование, она может выдавать документы о квалификации:

  • удостоверение о повышении квалификации
  • диплом о профессиональной переподготовке

Чаще всего онлайн школа обучает на базе дополнительных общеразвивающих общеобразовательных программ. Тогда она может выдавать документы об обучении:

  • свидетельство об обучении и иные документы, выдаваемые образовательными организациями в соответствии с законом. Как правило, это сертификаты и свидетельства о прохождении обучения в онлайн школе.

Обратите внимание, что нельзя собирать плату за выдачу документов об образовании и их дубликатов.

Что такое ФИС ФРДО и как с ним взаимодействовать

Рособрнадзор осуществляет формирование и ведение Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФИС ФРДО).

Для справки. Цели создания специализированного реестра, в том числе:

  • ликвидировать оборот поддельных документов об образовании
  • обеспечить работодателей достоверной информацией о квалификации претендентов на трудоустройство
  • повысить качество образования и обеспечить общественность достоверной информацией о выпускниках

Проще говоря, в реестре каждый может по номеру проверить диплом или другой документ об образовании.

Онлайн школа вносит сведения  о документах об образовании в ФИС ФРДО посредством  ресурса https://open-dpo.obrnadzor.gov.ru/. В ходе оказания услуги «Юридическая помощь при получении лицензии онлайн школы «под ключ» мы в том числе подробно объясняем нашим доверителям, как всё сделать по уму в ФИС ФРДО. Так нашим онлайн школам не приходится закапываться во всевозможных инструкциях к ресурсу.

Онлайн школа без лицензии — какие последствия?

Если онлайн школа обязана получить лицензию, но она этого не делает по неважно каким причинам — это нарушение. Такое нарушение называется «осуществление образовательной деятельности без лицензии» и за него могут привлечь к ответственности.

  • Гражданско-правовая ответственность — п. 2 ст. 61 ГК РФ — ликвидация юридического лица, осуществляющего деятельность без лицензии
  • Административная ответственность — ч. 2 ст. 14.1 КоАП — если деятельность признается предпринимательской
  • Уголовная ответственность руководителя — ст. 171 УК РФ — за незаконное предпринимательство

Как Рособрнадзор может узнать о нарушении?

Основанием может быть жалоба. Выделим ТОП-5 категории людей, которые чаще всего жалуются на предпринимателей:

  • конкуренты
  • бывшие работники
  • бывшие партнеры по бизнесу
  • бывшие супруги и остальные «бывшие»
  • недовольные клиенты и так называемые «добропорядочные граждане», у которых ярко выражена потребность жаловаться

С учетом того, что онлайн-бизнес на виду, риски получения жалобы увеличиваются. Кроме того, контролировать и предсказать действия третьих лиц попросту невозможно. Поэтому мы рекомендуем всё оформлять правильно с самого начала — тогда никакая жалоба не страшна.

Две главные ошибки при лицензировании онлайн курсов и школ

Поскольку лицензирование онлайн образования — это непростая процедура, ошибки встречаются часто и они разные. Мы выделим две основные категории.

  • Лицензия нужна, но её не получают. Не обязательно умышленно. Случается, что инфобизнесмен ведет деятельность, которая по всем признакам попадает под лицензируемую, но он не разбирается в тонкостях и не обращается к юристу. Поэтому он может думать «я просто веду вебинары с экспертами, на это не нужна лицензия». И так далее.
  • Пренебрежение тщательной подготовкой к лицензированию. В результате предприниматель может выбрать некорректный вид лицензии или образовательной программы; не выполнит требования или не соберет все документы; может запутаться в нюансах и не обратить на них внимание и так далее. Результат — потерянное время, деньги, нервы.

Лицензирование требует аккуратного и профессионального подхода. Юристы Итербиум в рамках специализированной практики «Юрист для инфобизнеса» могут помочь сделать всё по уму.

Автор: Марина Новицкая, юрист и управляющий партнер Итербиум.

Стоимость услуг получения лицензии на онлайн образование

  • Первичная консультация юриста для инфобизнеса по вопросу лицензирования онлайн школы — 15 000 руб.

Если после консультации вы решите заказать услугу «юридическая помощь при получении лицензии под ключ» и (или) «разработка документов для образовательной организации», стоимость первичной консультации засчитывается в счет цены такой услуги — вы производите доплату.

  • Юридическая помощь при получении лицензии онлайн школы «под ключ» (включая составление документов для образовательной организации для лицензирования) — 80 000 руб.
  • Разработка документов для образовательной организации в целях лицензирования — 45 000 руб.

еще наши услуги для инфобизнеса:

Споры, репутация, абонентка

  • Помощь юриста в разрешении спора о возврате денег за онлайн курсы и наставничество (составление документов, переговоры, суды) — от 20 000 руб.
  • Удаление негативной информации в сети (право на забвение) — стоимость индивидуальная, рассчитываем на бесплатной консультации
  • Помощь в споре о защите деловой репутации и иные споры (документы, переговоры, суды) — от 35 000 руб.
  • Абонентское сопровождение — выгодное предложение на старте бизнеса и далее. Стоимость рассчитывается индивидуально по тарифу “Конструктор”.

Документы

  • Разработка индивидуальной публичной оферты — 20 000 руб.
  • Разработка пользовательского соглашения — от 10 000 руб.
  • Разработка полного пакета документов на сайт инфобизнеса (публичная оферта, пользовательское соглашение, политика обработки персональных данных, все согласия) — от 35 000 руб.
  • Разработка договора (на наставничество, с продюсером, с экспертом и т.д.) — от 20 000 руб.