25 марта 2025 Государственная Дума РФ рассмотрела в третьем чтении законопроект, который в сети быстро окрестили законом о запрете рекламы в запрещенных сетях. В статье разобрали, в чем суть закона о запрете рекламы в запрещенных сетях и что нужно учесть бизнесу.
Если поточнее, то название закона такое: ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности и Федеральный закон «О рекламе».
На момент написания этой статьи закон ещё не утвердили в Совете Федерации. Президент РФ пока также не подписал закон. Однако мало кто сомневается в том, что на этих этапах возникнут какие-либо сложности. Очень велика вероятность того, что 1 сентября 2025 закон вступит в силу.
Цитата из закона о запрете рекламы в запрещенных сетях
Сам по себе закон состоит всего из 4-х страниц и опубликован на сайте СОЗД (Система обеспечения законодательной деятельности). Блогеров, рекламодателей, а также всех причастных к инфобизнесу лиц более всего волнует дополнение в статью 5 ФЗ «О рекламе». Цитата звучит следующим образом:
«Не допускается распространение рекламы на информационных ресурсах иностранной или международной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ...
а также на других информационных ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Вспомним предысторию
Как мы знаем, социальные сети Facebook* и Instagram* принадлежат компании Meta Platforms Inc*. Деятельность компании 21.03.2022 года прекращена решением Тверского районного суда г. Москвы в связи с осуществлением экстремисткой деятельности.
Основанием для запрета послужил иск Генеральной прокуратуры РФ в интересах неопределенного круга лиц, поскольку:
«Компанией Meta Platforms Inc* в течение длительного времени допускаются нарушения российского законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности, а корпоративная политика Meta направлена против интересов Российской Федерации и ее граждан, создает угрозу общественной безопасности, жизни и здоровью граждан Российской Федерации, безопасности государства».
Суд оценил представленные Генеральной прокуратурой РФ и защитой доказательства и установил, что:
«что под видом коммерческой деятельности по реализации продуктов – социальных сетей Facebook* и Instagram* американская транснациональная холдинговая компания Meta Platforms Inc*. распространяет на территории Российской Федерации материалы, содержащие призывы к осуществлению насильственных действий экстремистского характера в отношении граждан России, нарушает права граждан России, несёт в себе угрозу конституционному строю Российской Федерации».
Причины принятия закона о запрете рекламы в запрещенных соцсетях
Таким образом законодатель, далее запрещая рекламу в указанных социальных сетях, действовал в рамках государственной логики и целенаправленно продолжил политику ограничения функционирования запрещённых социальных сетей на территории РФ.
Необходимо заметить, что в некоторых СМИ и блогах эмоционально трактуют действия законодателя и публично высказывают непонимание причин произошедшего.
Публикуются следующие мнения:
«Главный мотив введения такого подхода был в том, что на этом зарабатывают иностранные площадки, но это не так. Те же запрещённые Meta* или Facebook из этой рекламы, которая даже идёт у блогеров внутри своих собственных аккаунтов, ничего не получают. И в этом смысле норма, конечно, избыточна». Ссылка. Антон Ткачев («Новые люди»).
По словам Мемрук, русскоязычные блогеры, рекламируя товары для своей аудитории, «стимулируют не западные платформы, а продажи российского бизнеса». С введением запрета на рекламу в некоторых соцсетях появляются вопросы о том, что вообще считать рекламой, добавила собеседница Forbes. Ссылка.
Немного базовой терминологии для понимания вопроса
Существует законодательно закрепленное понятие рекламы, вот оно:
Реклама это информация, которая:
- Распространяется любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
- Направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
- Адресована неопределённому кругу лиц.
Указанное определение никто не менял. Законодателю не важно, какая это реклама: таргетированная, нативная, прямая и т.п. Поэтому распространение любой рекламы в запрещённых социальных сетях попадает под запрет.
Не является рекламой, информация, которая:
- Не содержит указания на объект рекламирования, в том числе наименование организации, названий товаров (работ, услуг), средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, а также иных сведений, которые позволяют выделить конкретное лицо или конкретный товар среди множества однородных;
- Не направлена на их продвижение на рынке;
- Не формирует интереса к ним.
Основные нюансы понятия рекламы разъяснены в Приказе ФАС от 14 ноября 2023 г. № 821/23
Ответственность за распространение рекламы в запрещенных соцсетях
Кто несет ответственность?Рекламораспространители, рекламопроизводители и рекламодатели, которые будут распространять рекламу в запрещённых социальных сетях (п. 1 ст. 14.3 КоАП РФ).
Какие санкции?За данный вид нарушения КоАП предусматривает административный штраф в размерах:
- На граждан: 2 000 — 2500 руб;
- На должностных лиц: 4 000 — 20 000 руб;
- На юридических лиц: 100 000 — 500 000 руб.
Зарубежный опыт запретов на соцести
Действия отечественного законодателя не являются новеллой в мировой практике, когда социальные сети блокируют по тем или иным основаниям, предусмотренным законом.
Например, в недружественных странах заблокировали российские социальные сети на основании соответствующих законов, которые у нас обобщенно именуют санкции. Например, из-за этого VK невозможно скачать в AppStore, а в некоторых странах в отечественные социальные сети нельзя зайти без VPN.
Учитывая выбранный курс, в России на протяжении многих лет законодатель объективно мягко относился к отечественным блогерам и не применял никаких серьёзных санкций за деятельность в запрещённых социальных сетях.
Безусловно, для многих блогеров и инфобизнесменов принятие этого закона — это удар по бизнесу. Однако закон от 25.03.2025 имеет отложенную дату вступления в силу. Это даёт хоть и небольшой, но временной лаг, который позволит блогерам переориентировать их бизнес.
* Организация, деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации.
Если вам нужна консультация по вопросам рекламного права
Для связи пишите в чат обратной связи на сайте либо на электронную почту firma@iterbium.ru или звоните по телефону +7 (499) 113-13-98
Работаем онлайн!
Если вы находитесь в другом городе или стране — это не проблема. В компании всё организовано для того, чтобы вы могли получать профессиональную помощь юриста в сфере майнинга и криптовалют.
Подробнее о наших услугах здесь.
Автор: Марина Новицкая, юрист и управляющий партнер юридической компании Итербиум
