Аккредитация ИТ компании 2024 — причины отказа и способы защиты прав

Аккредитация ИТ компании 2024 — причины отказа и способы защиты прав

Взаимодействие с госорганами, Ит компаниям, Сопровождение проектов и процедур

Статья о том, как проходит аккредитация ИТ компании 2024 — 2025. Разберем порядок регистрации. Основные причины отказов и аннулирования и способы защиты своих прав, если это случилось.

Содержание

Аккредитация ИТ компании 2024 — цели и суть

В отдельной статье мы разбирали причины, по которым ИТ компании нужна аккредитация. Рекомендуем прочитать, статья по ссылке ниже

Статья «Льготы для ИТ компаний 2024 — перечень и условия получения».

Основная цель аккредитации для самих компаний — это получение ИТ льгот. Подробно мы их также разбирали в упомянутой статье.

В этой связи, у государства корреспондирующие цели в этом направлении: 

  • стимулировать развитие ИТ отрасли на территории РФ
  • проверять компании на соответствие требованиям, в соответствии с которыми государство предоставляет налоговые и неналоговых льготы ИТ бизнесу.

Необходимо понимать, что льготы, которые государство предоставляет  ИТ компаниям не безвозмездны для него. Из-за применения льгот по снижению налогообложения и платежей во внебюджетные фонды, часть доходов бюджетов и фондов выпадает. Следовательно, государство вынуждено их компенсировать за счёт средств федерального бюджета.

Это значит, что государство заинтересовано в предоставлении льгот не всем компаниям. А исключительно тем, которые в полной мере соответствуют требованиям.

Требования к ИТ-компаниям установлены в Положении о государственной аккредитации ИТ компаний (далее — Положение об аккредитации). Положение утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022г. №1729.

При этом, организация должна соответствовать установленным требованиям не только на момент регистрации. Но и в процессе осуществления деятельности.

Применение подобного подхода означает следующее. Государственные органы имеют право как аккредитовать компанию, так и отказать в этом праве. Например, в случае, если компания нарушит установленный порядок или не соответствует требованиям в дальнейшем.

Порядок аккредитации ИТ компании 2024

Государственную услугу по аккредитации ИТ компании предоставляет Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры). Плата за предоставление услуги со стороны Минцифры не взимается.

До подачи заявления на аккредитацию организация обязана обеспечить возможность раскрытия сведений, составляющих налоговую  тайну. Для этого нужно направить соответствующее согласие по форме КНД 1110058. Форма утверждёна приказом ФНС России от 14.11.2022 N ЕД-7-19/1085@.

  • Государственная услуга по аккредитации компании предоставляется на базе Портала государственных услуг.
  • Срок предоставления услуги – 15 рабочих дней.
  • Срок предоставления выписки из реестра – 1 рабочий день. Плата за выписку из реестра не взимают.  

Условия и требования к ИТ компании при аккредитации

ИТ компания должна соответствовать следующим требованиям:

  • виды деятельности по ОКВЭД должны соответствовать перечню, установленному в Приложении №1 к Положению об аккредитации
  • организация должна иметь официальный сайт. Также нужно разместить на нем информацию о деятельности в области ИТ на русском языке. Еще сайт должен содержать актуальные сведения о направлениях деятельности в сфере ИТ. Кроме того, сведения о включении продуктов в Реестр отечественного ПО Минцифры. 

Важно. Минцифры вправе установить дополнительные требования к сайту ИТ компании.

  • доход от видов деятельности в области ИТ должен составлять не менее 30% от доходов организации.

Для стартапов условия по доходам отличаются. Стартап — это организация, которую создали менее, чем за 3 года до подачи заявления и зарегистрировали в региональном реестре стартапов. Еще стартап должен иметь доход выше 1 млн. рублей с момента создания. 

Если есть такая совокупность признаков, то требования в отношении 30% дохода к ИТ компании не предъявляются.

Если в регионе нет реестра стартапов? Организация может получить аккредитацию без учета указанных выше требований;

  • средняя заработная плата работников. За последние 3 месяца он должна быть не ниже средней по РФ или субъекту РФ

Возможна аккредитация компании без учета требований по з/п сотрудников. Если ИТ компания не соответствует указанному требованию, но соответствует требованиям:

  • по доходам и ОКВЭД
  • и у неё есть ПО или БД, включённые в реестр отечественного ПО. И от них компания получает доход в течение текущего или предшествующего года.

Аккредитация ОАНО, учреждений, фондов

Отдельно скажем о возможности аккредитации ОАНО, казенных учреждений, общественно полезных фондов, осуществляющих деятельность в области ИТ.

Указанные организации могут получить аккредитацию при условии: 

  • соответствие указанным выше критериям
  • подтверждение доли расходов в размере 30%, направленных на осуществление деятельности в области ИТ.

Основные причины отказа в аккредитации ИТ компании 2024

В Положении об аккредитации есть перечень причин (условий), по которым ИТ компании могут отказать в аккредитации:

  • организация не соответствует требованиям, установленным Положением
  • организация имеет недоимку по налогам, сборам, страховым взносам; задолженность по пеням, штрафам, более 3 000 руб.
  • генеральный директор организации имеет не снятую или не погашенную судимость
  • организация не предоставила согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну
  • организация является банком, бюро кредитных историй, зависимым обществом банка выполняющим функции финансового агента, небанковской кредитной организацией, некредитной финансовой организацией, страховой организацией
  • организация является оператором связи, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования
  • организация является ГУП (МУП), государственной компанией или учреждением, государственной корпорацией.
  • доля прямого или косвенного государственного участия в компании не менее 50%.

Из указанного пункта есть исключения, установленные п.9.1 Положения об аккредитации. Если такие компании осуществляют в качестве подрядчика (исполнителя) деятельность по созданию, развитию, сопровождению и (или) доработке федеральных и (или) региональных информационных систем.

Распространенные причины отказа в аккредитации на практике:

  • допускают ошибки в заполнении форм
  • не соблюдают требования по надлежащему размещению информации на сайте ИТ компании
  • не предоставляют согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну
  • не соблюдают требование по уровню заработных плат в организации.

Подтверждение аккредитации ИТ компании

Вот ИТ компания получила аккредитацию. На этом процесс не заканчивается.

Уполномоченный государственный орган оставляет за собой право на ежегодную плановую процедуру подтверждения аккредитации. А также на внеочередную проверку, чтобы организация подтвердила соответствие требованиям к аккредитованным ИТ компаниям.

Плановая процедура подтверждения проводится ежегодно до 1-го июля. В течение 5 рабочих дней организация обязана предоставить документы и сведения, подтверждающие её соответствие требованиям аккредитации.

  • Также до 1 июля для прохождения процедуры подтверждения аккредитации руководитель организации должен предоставить специальное заявление. 
  • Заявление должно подтвердить, что доля доходов от деятельности в области ИТ составляет более 30% от доходов организации. Дополнительно нужно приложить справку о доходах организации по установленной форме.

Кроме того, в отношении ИТ компании не чаще 1 раза в год могут провести внеочередную проверку. 

В рамках такой проверки уполномоченный орган направляет запросы о деятельности организации. И получает информацию о деятельности организации посредством общедоступных источников, включая сайт организации.

Причины аннулирования ИТ аккредитации

Перечень критериев, по которым осуществляется плановая процедура подтверждения:

  • заработные платы в организации должны быть не ниже заработных плат на территории РФ или субъекте РФ, где организация осуществляет деятельность
  • сайт организации оформлен надлежащим образом
  • организация не обеспечивает возможность раскрытия сведений, составляющих налоговую тайну

При внеплановой проверке исследуют наличие или отсутствие у организации недоимки по налогам, сборам, страховым взносам. И задолженности по пеням, штрафам, превышающих 3 тыс. рублей ежеквартально.

Если в ходе планового подтверждения или внеплановой проверки обнаружат, что ИТ компания не соответствует критериям, то аккредитацию аннулируют.

Если аннулирование произойдет по причине предоставления недостоверных сведений или несоответствию критериям, повторная подача документов на аккредитацию возможна только через 1 год.

Также необходимо помнить, что за предоставление недостоверных сведений должностные лица организаций несут персональную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Способы защиты прав компании при отказе и аннулировании ИТ аккредитации

В случае отказа в ИТ аккредитации или в случае её аннулирования у организации есть два способа защиты своих прав:

  • досудебный, то есть с помощью подачи жалобы в уполномоченный орган на действие или бездействие организации;
  • судебный, с помощью подачи искового заявления в арбитражный суд с целью защиты или восстановления своих прав.

Распространено мнение, что соблюдать досудебный порядок урегулирования не важно. Можно сразу обращаться в суд. Это ошибочный подход.

Да, в Положении об аккредитации факт проведения досудебного урегулирования спора оставлена на усмотрение сторон («и/или» п.29). Однако, суды не любят брать на себя лишнюю нагрузку, и тому заявителю, который проигнорировал досудебный порядок будет сложней защитить свои права.  

Важный момент. При составлении жалобы необходимо указывать в ней ту позицию, с помощью которой организация в будущем сможет защитить свои права в суде.

Судебная практика по делам, связанным с аккредитацией ИТ компаний, неоднозначна. Суд занимает взвешенную позицию по отношению к участникам. Он может как подтвердить действия уполномоченного органа по аннулировании аккредитации, так и отменить их, в зависимости о того, какую позицию подготовили юристы заявителя.

Случаи из судебной практики

В 2023 году в судах рассматривался ряд дел по лишению аккредитации ИТ компаний. 

Основание аннулирования аккредитации: ИТ компании не обеспечили возможность раскрытия сведений, составляющих налоговую тайну. Рассмотрим две позиции, где по аналогичному основанию решения судов прямо противоположны.

Дело  № А40-88452/23-149-686

Аккредитацию ИТ компании отменили, потому что организация не раскрыла сведения, составляющие налоговую тайну и не предоставила согласие. ИТ компания считала, что она предоставила согласие, а у Минцифры была иная позиция.

В этом деле суд пришёл к выводу, что позиция ИТ компании ошибочна. 

  • В предоставленной форме согласия не указали код ВКНД 20009, по которому раскрывают налоговую тайну для Минцифры. Это послужило препятствием для того, чтобы ФНС смогла раскрыть сведения о налоговой тайне для конкретной задачи.
  • Сведения о заполнении формы являются общедоступными и ИТ компания имела возможность с ними ознакомиться, но не проявила должной осмотрительности. А также не воспользовалась возможностью повторной подачи согласия на раскрытие налоговой тайны. 

Итого, суд отказал в удовлетворении исковых требований.

Дело № А40-145437/23-75-282

ИТ компания дважды подавала согласие на раскрытие налоговой тайны. Тем не менее, компания получила уведомление Минцифры об аннулировании аккредитации. Причина: по данным ФНС России, согласие на раскрытие налоговой тайны не было получено либо было подано некорректно.

  • Посредством ЭДО ИТ компания обратилась в ФНС России с просьбой разобраться и пояснить ситуацию.
  • Оказалось, в поступившем согласии на раскрытие налоговой тайны не заполнили поле «Иное (для кода 1400)» (не указан код комплекта 20009).
  • Поэтому полученное согласие не позволяет раскрыть сведения, составляющие налоговую тайну.

Суд установил:

  • компания направила согласие в ФНС по месту налогового учета 18.10.2022 посредством ТКС, то есть исполнило требования подпункта «д» пункта 4 Положения № 1729 (т. 1, л.д. 125).
  • согласие направили по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 15.11.2016 № ММВ-7-17/615@ и обеспечивает возможность раскрытия всех сведений, составляющих налоговую тайну.
  • в поле «Дает согласие на признание следующих сведений, составляющих в соответствии со статьей 102 НК РФ налоговую тайну, общедоступными» компания указала цифру «1». Это является согласием на признание всех сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными (Письмо ФНС России от 09.10.2018 № ЕД-4-2/19656@).
  • в приложении № 3 к Приказу № ММВ-7-17/615@ приведен справочник сведений, составляющих налоговую тайну, признаваемых общедоступными, который не содержит код 20009.
  • неуказание кода 20009 в согласии от 28.10.2022 не является препятствием для раскрытия сведений об ИТ-компании. Всех данных было достаточно для принятия решения уполномоченным органом о сохранении государственной аккредитации организации.

Итоговый вывод суда: у ФНС России отсутствовали основания для признания согласия от 28.10.2022 не соответствующим требованиям Положения № 1729 об аккредитации ИТ-компаний. Поэтому суд удовлетворил заявление ИТ-компании о признании незаконными действий ФНС России.

Решение суда не было предопределено. Оно в том числе зависело от действий истцов, их подхода к выработке позиции и добросовестности.

Если вам необходимо получить аккредитацию ИТ компании или защитить права при отказе или аннулировании аккредитации

Юристы Итербиум помогут вам. Для связи пишите в чат обратной связи на сайте либо на электронную почту firma@iterbium.ru или звоните по телефону +7 (499) 113-13-98. 

Работаем онлайн!

Если вы находитесь в другом городе или стране — это не проблема. В компании всё организовано для того, чтобы вы могли получать профессиональную юридическую помощь онлайн. Подробнее о наших услугах здесь.